‘晚霜冻发生在由寒冷季节向温暖季节过渡的时期,所以也叫‘春霜冻,对春播作物的幼苗、越冬后返青的小麦和处于发芽期和花期的果树都有很大影响。

三是城镇污水处理厂和垃圾填埋场运行监管得到切实加强。严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，严肃查处重金属排放企业的违法建设行为。

四是钢铁等重点行业环境违法问题查处力度继续加大。中国环境报记者 贾继恒 摄环境保护部、发展改革委、工业和信息化部、监察部、司法部、住房和城乡建设部、工商总局、安监总局、电监会(以下简称国务院九部门)4月9日下午在京联合召开电视电话会议，安排部署2010年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。2010年环保专项行动要以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，进一步加大对重金属污染物排放企业环境违法行为的整治力度，遏制重金属污染事件频发势头，同时加大对污染减排重点行业的监管力度，为加快经济发展方式转变、推进经济结构调整和完成十一五污染减排目标提供强有力的环境执法保障。环境保护部副部长张力军主持会议。全国大部分地区已基本取缔一级保护区内的工业排污口，二级保护区内排污口及违法建设项目整治也有积极进展。

同时，各地陆续颁布饮用水水源保护区管理的相关规定，调整并划定饮用水水源保护区范围，群众饮水安全基本有了保障。环境保护部部长周生贤代表国务院九部门动员讲话时指出，要进一步加大环境执法监管力度，严厉查处各类环境违法行为，切实解决一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。其中现有污染源治理投资由企业利用自有资金或银行贷款解决。

十一五期间预计可征收排污费750亿元，用于污染治理，以补助或者贴息方式，吸引银行特别是政策性银行，积极支持环境保护项目。为实现化学需氧量减少10%的目标，必须通过工程措施削减化学需氧量400万吨，其中：需新增城市污水处理能力4500万吨/日，形成化学需氧量削减能力300万吨。十一五期间，重点实施10项环境保护工程。铬渣污染治理工程：对堆存铬渣及受污染土壤进行综合治理。

核与辐射安全工程：建成核设备性能鉴定实验室、放射性物质鉴定实验室、放射性废物安全管理中心、电磁辐射监测实验室、全国辐射环境监督监测国控网、国家核与辐射安全监督管理系统等。继续实施危险废物和医疗废物处理设施建设规划，新增城市生活垃圾无害化处理能力24万吨/日，推进工业固体废物、废旧家电处置与综合利用等固体废物治理。

重点流域水污染防治工程：治理重点工业污染源、水源地上游污染防治、规模化畜禽养殖污染治理和部分城市环境综合治理。水污染治理是投资的重中之重。环境基础设施建设、重点流域综合治理、核与辐射安全、农村污染治理、自然保护区和重要生态功能区建设、环境监管能力建设等，主要以地方各级人民政府投入为主，中央政府区别不同情况给予支持。城市污水处理工程：新增城镇污水处理规模4500万吨/日，改造和完善现有污水处理厂及配套管网，配套污泥安全处置和再生水利用。

农村小康环保行动工程：建成环境优美乡镇2000个，完成1万个行政村环境综合整治[page]以占工业二氧化硫排放量65%以上的国控重点污染源为重点，严格执行大气污染物排放标准和总量控制制度，加快推行排污许可证制度。按照军地结合原则，继续开展重点流域和区域中军队单位的污水、垃圾治理，改善营区环境质量。加强污水处理厂的监管，所有污水处理厂全部安装在线监测装置，实现对污水处理厂运行和排放的实时监控。

在全国生态环境现状调查的基础上，依据生态环境敏感性和生态功能重要性编制全国生态功能区划，科学确定不同区域主导生态功能类型，划定对国家生态安全具有重要意义的重点生态功能保护区，指导生态保护工作，为实施环境保护分类管理提供科学依据，并与全国主体功能区划规划衔接协调。重视对水体中持久性有机污染物的研究和防范。

2.实施生活垃圾无害化处置工程。大力推进煤炭洗选工程建设，推广煤炭清洁燃烧技术。

加强农村沼气建设和城市垃圾填埋气回收利用，努力控制甲烷排放增长速度。（二）削减二氧化硫排放量，防治大气污染。1.编制全国生态功能区划。取缔饮用水水源一级保护区内的直接排污口。3.推进重点流域水污染防治。进一步提高机动车排放控制水平，规范在用机动车环保年检工作。

3.推进固体废物综合利用。坚持不懈地推进三河三湖、松花江水污染治理，抓好三峡库区及其上游、南水北调水源地及沿线、黄河小浪底库区及上游的水污染治理。

完成地表水饮用水水源保护区划定和调整工作，确定保护区等级和界限，设立警示标志，关闭二级保护区内的直接排污口。1.实施危险废物和医疗废物处置工程。

1.确保实现二氧化硫减排目标。加快实施危险废物和医疗废物处置设施建设规划，完善危险废物集中处理收费标准和办法，建立危险废物和医疗废物收集、运输、处置的全过程环境监督管理体系，基本实现危险废物和医疗废物的安全处置。

初步建成全国自然保护区监测网络和综合信息平台。继续开展氮氧化物控制研究，加快氮氧化物控制技术开发与示范，将氮氧化物纳入污染源监测和统计范围，为实施总量控制创造条件。严格执行水污染物排放标准和总量控制制度，加快推行排污许可证制度。超过国家二氧化硫排放标准或总量要求的燃煤电厂，必须安装烟气脱硫设施。

开展新一轮的除尘改造，推广使用高效的布袋除尘设施。完善饮用水水源地监测和管理体系，每年对集中式饮用水水源地至少进行一次水质全分析监测，并及时公布水环境状况。

2.启动重点生态功能保护区工作。落实流域治理目标责任制和省界断面水质考核制度，加快建立生态补偿机制。

继续抓好煤炭、钢铁、有色、石油化工和建材等行业的废气污染源控制，对重点工业废气污染源实行自动监控。实施酸雨和二氧化硫污染防治规划，重点控制高架源的二氧化硫和氮氧化物排放。

重点抓好占工业化学需氧量排放量65%的国控重点企业的废水达标排放和总量削减。提高重点生态功能保护区的管护能力。统筹规划长三角、珠三角、京津冀等城市群地区的区域性大气污染防治，有条件的城市要开展氮氧化物、有机污染物等复合污染问题以及灰霾天气的研究，逐步开展对臭氧和PM2.5（直径小于2.5微米的可吸入颗粒物）等指标的监测，建立光化学烟雾污染预警系统。以促进人与自然和谐为目标，以生态功能区划分为基础，以控制不合理的资源开发活动为重点，坚持保护优先，自然修复为主，力争使生态环境恶化趋势得到基本遏制。

统筹流域水资源开发利用和保护，统筹生活、生产和生态用水，保证江河必须的生态径流。大型、特大型城市要把防治机动车尾气污染作为改善城市环境质量的重要内容。

十一五期间，加快现役火电机组脱硫设施的建设，使现役火电机组投入运行的脱硫装机容量达到2.13亿千瓦。实现自然保护区建设由重数量向重质量转变，提高自然保护区的管护能力与建设水平。

高度重视垃圾渗滤液的处理，逐步对现有的简易垃圾处理场进行污染治理与生态恢复，消除污染隐患。建立生产者责任延伸制度，完善再生资源回收利用体系，实现废旧电子电器的规模化、无害化综合利用。